在全面建设社会主义现代化国家新征程中充分发挥工人阶级主力军作用
——在全总十七届四次执委会议上的工作报告
（2021年2月5日）
陈刚
各位执委、同志们：
我代表全总十七届执委会主席团作工作报告，请予审议。
这次执委会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，传达学习中央书记处重要指示精神，总结2020年工会工作，部署2021年工作任务，履行有关人事事项的民主程序。
2021年1月21日，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁同志主持召开十九届中央书记处第二十次办公会议，听取全总等5家中央群团组织工作汇报，以及5年多来群团改革进展情况的汇报，对深入学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述、推进群团工作和群团改革作出重要指示。一年来，全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志多次通过主持召开执委会、主席团会、主席会、各省（区、市）总工会工作汇报视频会，赴全国产业工会和地方工会调研等，就贯彻落实党中央决策部署、推动工会工作创新发展提思路、作部署、抓落实。刚才，王东明同志围绕学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，从胸怀“两个大局”、加强理论武装、增强政治意识、勇于改革创新、转变工作作风等方面，就做好2021年工会工作提出了明确要求。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。
一、2020年工会工作情况
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，领导全党全国各族人民战胜重大考验、打赢重大战役、夺取重大胜利，在极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。一年来，各级工会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在王东明同志带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局，履职尽责、担当作为，克服新冠肺炎疫情影响，各项工作取得了新进展新成效。
（一）认真学习贯彻党的十九届五中全会和全国劳模大会精神，有力汇聚了听党话跟党走的强大正能量。
一是把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务。全总召开主席会议、党组理论学习中心组会议、机关党员干部会议，印发学习宣传贯彻通知。各级工会把认真学习贯彻五中全会精神与学习中央经济工作会议精神结合起来，与学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷结合起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记全国劳模大会重要讲话精神的热潮。以电视电话会议形式召开学习贯彻习近平总书记重要讲话精神座谈会，王东明同志通过在会上发表讲话、在《求是》发表文章等，对工会系统学习宣传贯彻工作提出明确要求。各级工会举办培训班，组建劳模、工匠宣讲团，制作视频博客（VLOG），开展劳模“云宣讲”，建设网上劳模展览馆，出版劳模史、劳模学理论著作，发挥主流媒体、工会融媒体、工会报刊、职工书屋等阵地作用，推动习近平总书记重要讲话精神进企业、进车间、进学校、进教材、进头脑。
三是深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作制度，全总党组和理论学习中心组全年开展集体学习研讨37次。全总组织内部编印新版《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》，组织编写《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》和《学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述教学大纲（试行）》，向党中央上报《关于深入学习贯彻习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时重要讲话精神的报告》。研究制定《关于探索走出工会理论研究新路子的意见》。各级工会通过召开主席办公会、党组会、报告会、研讨会，深入学习重要论述。
（二）积极投身疫情防控和服务企业复工复产，有力彰显了抗疫斗争中亿万职工和工会组织的担当作为。
一是组织动员广大职工积极投身疫情防控。按照党中央统一部署，全总迅速成立应对疫情工作机构，印发通知、发出倡议书，编印职工防疫读本，设立疫情防控专项经费，多方筹集抗疫物资，地方工会加强对口支援，全总及各省级工会共安排疫情防控资金24.92亿元，慰问疫情防控一线人员551.07万人，援助湖北省市工会物资和资金合计1.05亿元。督促落实一线医务人员和职工安全防护措施和待遇保障，加强心理疏导和人文关怀。将新冠肺炎纳入职工互助保障重大疾病范畴，为困难职工发放疫情临时生活补贴。组织开展“抗击疫情、防控有我”图文征集、线上竞答等主题活动。广大工会干部和职工志愿者下沉一线，主动参与联防联控工作。全国工会疗休养院（职工医院）圆满完成疫情防控、治疗和医务人员休整服务保障任务，全总国际交流中心客务部被党中央、国务院授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。
二是服务企业有序复工复产。联合印发稳定劳动关系、发挥企业民主管理作用、支持企业复工复产等意见，配合有关部门开通点对点专车、专列、专机等，为重点企业工会提供补贴、给返岗职工提供交通补助等，协助组织职工返岗复工。编发疫情期间涉及劳动关系问题的相关规定，推动解决因疫情导致的地域歧视和区别对待等问题。制定落实小微企业工会经费支持政策，截至2020年11月底，返还工会经费51.83亿元，惠及63.48万个小微企业。
（三）牵头负责全国劳动模范和先进工作者评选表彰及大会筹备，有力激发了广大职工的劳动热情和创造活力。
一是精心筹备全国劳模大会。在大会筹委会主任王沪宁等同志领导下，全总发挥牵头作用，会同有关部门，克服疫情带来的困难，面向基层、面向一线、面向普通劳动者，严格标准、严把质量关，认真做好政策制定、推荐评审、征求意见、公示处理、大会筹备和学习宣传贯彻等工作。共表彰全国劳模和先进工作者2493名，其中劳模1689名、先进工作者804名，有300多名抗疫先进典型。
二是加强职工思想政治引领。贯彻落实《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的意见》，召开工作推进会，开展全国职工思想状况调研，建设职工思想教育基地。广泛开展“中国梦·劳动美——决胜小康 奋斗有我”主题宣传教育，联合推出致敬劳动者“五一”特别节目，全网各平台累计播放量、阅读量达1.25亿次。大型原创情景歌舞《奋斗者之歌》成功首演，讴歌抗疫一线医务人员和职工群众。联合做好第七届全国“最美职工”、2019年“大国工匠年度人物”先进事迹发布，开展“中国梦·大国工匠篇”网络主题宣传活动。在中央主要媒体设立“劳动者之歌”栏目、参与“平安之星网络宣传活动”、劳模宣讲网上展示等，集中宣传一批劳模、工匠典型、工会“平安英雄”。开展“中国工人杯”全国职工读书知识竞赛线上问答，超过1230万职工实名参与。推进“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动，举办第四届“阅读经典好书、争当时代工匠”全国职工阅读交流活动，职工书屋示范点列入全国创建示范活动保留项目目录并写入《关于促进全民阅读工作的意见》。制定实施《关于加强新时代职工文化建设的指导意见》、《关于在全面加强新时代劳动教育中充分发挥工会组织作用的指导意见》，各级工会广泛举办职工艺术节，建设工运史馆、劳动公园（广场）等，培育和弘扬健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。
三是以点带面推动产业工人队伍建设改革。发挥全总牵头抓总作用，深入开展“产业工人队伍建设改革深化年”行动，加强对第一批试点的13个地方和企业分类指导。开展“凝心聚力决胜小康”行动，深化全国引领性劳动和技能竞赛，开展行业职业技能大赛，积极拓展非公企业劳动和技能竞赛，创新开展劳动和技能“云竞赛”，发布《企业劳动和技能竞赛绩效评估指标体系（试行）》。组织广大职工积极参与群众性创新活动，联合开展第六届全国职工优秀技术创新成果交流活动，承接上合组织国家工匠研修学堂（线上）。命名第三批百家全国示范性劳模和工匠人才创新工作室，设立全国示范性劳模和工匠人才创新工作室补助资金，对考核通过的前两批创新工作室给予每家10万元经费支持。做好年度职工创新项目补助工作。加强和规范新时代工匠学院建设。制定《全国职工素质建设工程五年规划（2021—2025年）》，建设产业工人基础数据库、产业工人网络教育学院，上线“技能强国——全国产业工人技能学习平台”、全国产业工人学习社区，支持鼓励线上职业技能培训，常态化开展各产业、行业劳模工匠技能直播，“技能强国”平台已累计培训职工1.09亿人次。
四是加大维护职工队伍稳定力度。建立落实“五个坚决”的长效机制，推动工会系统平安中国建设。做好工会信访工作，妥善解决了一批职工反映强烈的突出问题。狠抓防范化解工作，实施涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，发挥工会涉稳网络舆情监测平台、劳动关系监测点作用。
（四）多措并举促“六稳”助“六保”，有力促进了职工权益的保障和实现。
一是把稳就业摆在更加突出的位置。制定落实在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中充分发挥工会组织作用的意见。加强就业形势监测和分析研判，开展“十四五”时期就业方式与劳动经济权益专题研究。组织相关省市工会与湖北省总开展“助力荆楚 共创未来”对口就业援助活动。实施“阳光就业暖心行动”，实现对建档困难职工家庭应届高校毕业生2.2万人就业服务全覆盖。促进家政服务业提质扩容，在回拨工会经费中安排1631.7万元，支持和引导各地工会培训家庭服务从业人员30.3万人次，开展“最美家政人”推树活动。搭建“工E就业”、“工会就业服务号”等全国工会就业服务网上平台，累计提供岗位127万个。
二是推进城市困难职工解困脱困工作。开展“解困脱困集中攻坚”行动，建立工会常态化帮扶长效机制，完善《中央财政专项帮扶资金使用管理办法》，加强工会困难职工帮扶与社会救助制度衔接，全总下拨专项帮扶资金12.18亿元，支持在档深度困难职工解困脱困。开展全国城市困难职工解困脱困工作成效第三方评估，走访31万户困难职工家庭，2020年底工会现有建档城市困难职工全部解困脱困。各级工会投入61.8亿元送温暖资金，用于“两节”送温暖慰问和因疫因病因灾常态化送温暖，其中“两节”送温暖慰问困难职工、劳模和一线职工等507万人次。推动解决核工业功勋职工及其遗属等特殊困难群体生活困难。持续开展农民工“求学圆梦行动”，实施“女职工关爱行动”，加强工会职工服务中心（困难职工帮扶中心）、司机之家、女职工休息哺乳室、职工子女托管班、工会户外劳动者服务站点建设，积极推进非公快递一线网点“会站家”一体化建设，实施全国职工健康促进工程。《中华全国总工会农民工工作规划（2016—2020年）》各项目标任务顺利完成。全总提前超额完成定点扶贫责任书量化指标任务。各级工会创新形式开展消费扶贫，帮助贫困地区特别是湖北省解决受疫情影响的农畜牧产品滞销问题。深入开展全国工会对口援疆援藏工作。
三是积极构建和谐劳动关系。联合印发《关于应对疫情影响进一步做好集体协商工作的通知》，实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动，疫情期间各级工会普遍开展集体协商集中要约行动。联合实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，开展2020年“和谐同行”千户企业培育共同行动和双爱双赢评选表彰活动。建立工会系统欠薪报告和舆情欠薪案件反馈督办机制，积极参与根治欠薪冬季攻坚行动，为32.48万职工追回被拖欠工资35.08亿元。开展劳动争议多元化解试点工作，建立健全“法院+工会”劳动争议诉调对接机制。制定《关于推行企业集团职工代表大会制度的意见》，深化“公开解难题、民主促发展”主题活动，开展“聚合力 促发展”职工代表优秀提案征集推荐和全国厂务公开民主管理先进单位评选表彰活动。制定实施加强工会劳动保护工作和深化工会参与尘肺病防治工作的意见，维护职工劳动安全和职业健康。
四是做好工会源头参与和法律服务。参与《安全生产法》、《职业教育法》等法律法规制定修改。开展修改《工会法》调研论证工作。开展全国工会“宪法进企业”法治宣传，组织广大职工群众学好用好《民法典》。制定《关于加强和改进工会参与立法工作的意见》及《基层工会法人登记管理办法》。升级中国工会法律服务平台。联合开展第七届“全国维护职工权益杰出律师”表彰，深化“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动。制定《全国工会中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理细则》。加强疫情防控和复工复产法律服务，开展“零接触式”远程在线法律政策宣讲，参与职工135.8万人。
（五）不断推动工会改革走深走实，有力夯实了工会基层基础。
一是扩大工会组织覆盖面。落实王东明同志讲话要求和批示精神，深化货车司机、快递员等八大群体入会和百人以上企业建会专项行动，2020年安排入会专项资金880万元。目前全国新发展八大群体会员874.3万人，23万家百人以上企业建立了工会组织。加强和规范县级工会、乡镇（街道）工会、区域性行业性工会联合会建设，全总对乡镇（街道）工会专项补助经费1.57亿元，对社会化工会工作者补贴1.36亿元，年度新增社会化工会工作者3357人，目前累计达41101人。制定全国模范职工之家、全国模范职工小家、全国优秀工会工作者评选表彰管理办法。
二是推动工会改革举措落实落地。完善工会基础数据库，推动工会工作“触网入云”。召开全国工会联系引导社会组织服务职工工作会议，举办工作成果交流活动，落实《关于工会购买社会组织服务的意见》。深化工会企事业单位改革，督促落实工人文化宫、工人疗休养院清理整改方案，成立全国职工互助保障行业自律管理委员会，制定全总本级企事业单位资产监督管理办法。统筹工会预算收支管理，完善财务制度体系，提高工会预算使用绩效。完善工会常态化经审监督体系。
（六）全面强化巡视审计整改和成果运用，有力提升了工会系统党的建设质量水平。
一是推动全面从严治党向纵深发展。召开2020年全国工会党风廉政建设工作会议，积极与中央纪委国家监委驻全总机关纪检监察组开展全面从严治党会商工作，自觉接受各级纪委监察机关驻工会机关纪检监察组监督。健全全总党组巡视制度机制，开展第四轮内部巡视工作。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，组织开展形式主义突出问题集中排查整治。开展警示教育，引导工会干部严格自律、守住底线。
二是全力抓好巡视审计整改工作。全总成立了巡视整改工作领导小组、经济责任审计整改工作领导小组，对中央巡视组、审计组反馈的问题和意见认真梳理，加大整改力度。采取每月一督一报的形式，推动巡视整改任务落实，按要求向社会公布，接受社会监督。
三是开展模范政治机关建设。严格执行重大事项请示报告制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强政治机关意识教育，广泛创建“忠诚党的事业、竭诚服务职工”模范政治机关。深化党支部标准化规范化建设，召开机关党建工作经验交流会，推动党建与业务工作融合发展。
进一步加强工会港澳台工作，推动港澳长期繁荣稳定和祖国统一。贯彻落实党中央关于新发展阶段民间外交工作的新要求，推进疫情防控工会国际合作，讲好中国抗疫故事，加强线上外事工作，促进民心相通，服务“一带一路”。
工会工作之所以能够取得新进展，工会组织之所以能够凝聚起广大职工攻坚克难的力量，得益于以习近平同志为核心的党中央对工会工作和工会改革的高度重视和坚强领导。2015年中央党的群团工作会议以来，各级工会认真学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述，把保持和增强政治性先进性群众性作为工会工作的根本标尺和长期任务，按照增“三性”、去“四化”、强基层、促创新的总体思路，着力在建机制、强功能、增实效上下功夫，持续深化工会改革创新。一是以加强党的领导为统领，履行全面从严治党的主体责任，健全学习贯彻总书记重要指示批示、党中央重大决策部署制度和向党中央请示报告重要工作制度，把加强党建作为改革的重要内容，提高了工会组织政治判断力领悟力执行力。二是以改革机构设置为突破，优化工会组织机构设置，创新管理模式和运行机制，改进干部管理方式，增强了工会组织广泛性代表性群众性。三是以突出引领动员为抓手，把牢工人运动的时代主题，不断创新职工思想政治引领和建功立业的载体、方式，牵头推进产业工人队伍建设改革，扩大了工会组织凝聚力影响力战斗力。四是以强化维权服务为重点，完善协调劳动关系三方机制、政府和工会联席会议制度，打造送温暖工程、金秋助学、农民工平安返乡、职工互助保障、职工法律援助等品牌，构建联系广泛、服务职工的工会工作体系，提升了职工群众获得感幸福感安全感。五是以激发基层活力为关键，接连部署开展基层工会建设年、落实年，农民工入会集中行动，货车司机、快递员等八大群体入会和百人以上企业建会专项行动等，开展强基层、补短板、增活力活动，实现了工会组织建起来转起来活起来。实践证明，工会改革大大提升了工会组织联系服务职工群众的能力，改出了工会干部队伍精气神、改出了工会工作新活力、改出了工运事业新气象，为做好今后工会工作打下了坚实的基础。
二、2021年工会工作总体要求和主要任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，这为广大职工发挥主力军作用提供了新舞台，为工会组织大展作为提供了新机遇。与此同时，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，世界进入动荡变革期；我国发展不平衡不充分问题仍然突出，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，给职工群众利益实现和职工队伍稳定带来影响。根据新的形势任务，2021年工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，学习贯彻全国劳模大会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性，围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕推动高质量发展，围绕推动保障和改善民生，以庆祝建党100周年为主线，理论武装提升新境界，建功立业汇聚新动能，维权服务谋求新实效，改革创新焕发新活力，党的建设呈现新气象，动员广大职工团结一心、努力奋斗，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。
各级工会要胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，围绕工会工作总体要求，切实增强做好工会工作的责任感、使命感、紧迫感，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把准工会工作的重要着力点，推动新时代工会工作高质量发展，更好地在党和国家工作大局中发挥作用。
（一）突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，始终坚持工会工作的正确政治方向。
一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。各级工会干部特别是领导干部要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想具有实践性、时代性、创造性的鲜明品格，在学懂弄通做实上下功夫，不断学习，不断实践，不断领悟，不断提高理论素养、政治素养，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，围绕“十四五”规划建议提出的理念、战略、目标、任务、重大举措，制定和实施“十四五”时期我国工运事业和工会工作发展规划，切实把党中央决策部署落实到工会工作中去。
二是贯彻落实习近平总书记全国劳模大会重要讲话精神。深入把握习近平总书记重要讲话的主要精神和重大意义，广泛开展有特色、接地气、入人心的宣传宣讲活动。把学习重要讲话精神与推进工会重点工作结合起来，与谋划今后一个时期的目标任务结合起来，努力把学习成果转化为更加坚定的理想信念、更加自觉的实际行动、更加实在的工作成效。
三是深化习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述学习宣传、研究阐释。围绕100年来党领导工运事业这一主题，召开学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述理论研讨会。贯彻《关于探索走出工会理论研究新路子的意见》，深化工运理论、劳动关系和职工权益等方面新情况新问题研究，加强工会智库建设，推进工会与劳动关系领域学科建设与人才培养，推出一批有深度、有价值、有分量的研究成果。
（二）突出抓好职工思想政治的引领，着力营造庆祝建党100周年的良好氛围。
一是隆重开展工会系统庆祝建党100周年系列活动。按照党中央统一部署，围绕爱党爱国爱社会主义主题，广泛开展“永远跟党走”、“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100周年”等群众性主题宣传教育活动。研究制定和积极实施工会庆祝中国共产党成立100周年系列活动方案，把开展庆祝活动与履行引领职工听党话跟党走的政治责任结合起来，与履行维权服务的基本职责结合起来，组织开展“中国梦·劳动美——永远跟党走、奋进新征程”主题宣传教育，浓墨重彩宣传党百年来的光辉历程、伟大成就、宝贵经验，特别是党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，广泛开展“我为群众办实事”实践活动，把党中央的关心关怀送到职工心坎上，增强职工群众拥戴核心、维护核心的思想自觉和行动自觉。
二是深化理想信念教育。广泛开展党史学习教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，推动党的创新理论走近职工身边、走进职工心里。举办“五一”特别节目及大型职工文艺演出和进企业主题文艺巡演，继续开展“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动，运用好“学习强国”和全国工会职工书屋、电子职工书屋等学习平台，开展职工演讲、劳模宣讲、党史知识竞赛、微视频接力等职工喜闻乐见的活动，加强中国工运史教育，引导广大职工紧跟共产党、奋进新时代。
三是大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。深入开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，加强新时代劳动教育，开展“劳模进校园”、“大国工匠进校园”活动等。加强劳模选树管理，创新劳模服务工作，推动落实劳模政策。动员职工积极投身爱国卫生运动，加强以职业道德为重点的“四德”教育，开展第十七届职工职业道德评选表彰。深化全国职工主题阅读活动，加快推进学习读本、教材教辅出版和数字转化。做好全国先进女职工集体和个人评选表彰工作。
四是切实维护职工队伍稳定。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态斗争主导权。统筹发展和安全，参与推进市域社会治理现代化建设和平安创建活动。加强工会联系引导劳动领域社会组织工作，探索建立从隐患消除、风险控制到多元化解的全周期矛盾纠纷排查化解工作机制。强化网上舆论引导，用好12351职工维权服务热线平台等载体，引导职工群众依法理性有序表达利益诉求，把“五个坚决”落到实处。
（三）突出抓好产业工人队伍建设改革的推进，广泛凝聚建功新征程的强大力量。
一是深化产业工人队伍建设改革。把2021年作为“产业工人队伍建设改革提升年”，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施。强化全总牵头抓总职责，深化试点工作，着力以点带面，适时召开产业工人队伍建设改革试点工作现场推进会，举办培训班。有序扩大跨区域、跨行业、跨企业的劳模创新工作室联盟，为劳动模范、大国工匠发挥作用搭建平台、提供舞台。实施职工素质建设工程五年规划，推进农民工“求学圆梦行动”，建设新时代工匠学院，举办第七届全国职工职业技能大赛，加强全国产业工人学习社区等网络学习平台建设。
二是组织开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛。围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业开展劳动和技能竞赛，在广泛、深入、持久上下功夫、求实效，积极探索新途径、扩大覆盖面、提高参与度。完善竞赛绩效评估指标体系，推动健全竞赛同劳模评选、职称评定、技术等级认定、工资收入等相融合的体制机制，贯彻落实《关于进一步提高非公企业劳动和技能竞赛工作水平的意见》，探索新产业新业态开展竞赛的新形式。
三是提升广大职工创新创造活力。充分发扬企业职工的首创精神，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，拓展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动内涵，加强智慧众筹，发挥职工创新补助资金作用，完善职工创新激励机制，助力加快攻克重要领域“卡脖子”技术、打好关键核心技术攻坚战。推动实施职业技能提升行动，举办首届大国工匠创新交流大会，开展全国职工优秀技术创新成果交流活动，完善“工人先锋号”创建评选机制，推动完善国家级技术工人表彰奖项，联合实施高技能领军人才境外培训计划，培养造就更多高技能人才和大国工匠。
（四）突出抓好职工生活品质的提高，切实履行维权服务的基本职责。
一是维护职工劳动经济权益。落实就业优先政策，做好下岗职工、农民工、城市困难职工家庭高校毕业生等重点群体就业工作，推进全国工会就业服务网上平台建设，发挥好“工E就业”、“工会就业服务号”作用，实施“全国工会就业创业服务月”、“京津冀蒙工会跨区域促就业”、“最美家政人”推树、“阳光就业暖心行动”，积极推进以训稳岗。推动构建适应经济社会发展的收入分配新格局，推动调整最低工资标准，提高劳动收入比重。建立健全欠薪报告制度和推动解决拖欠工资问题工作机制，配合做好根治拖欠农民工工资工作。适应新技术新业态新模式的迅猛发展，推动完善灵活就业人员社会保障，维护好货车司机、快递员等就业群体的合法权益。深化“安康杯”竞赛等群众性安全生产和职业病防治工作。高度重视和大力推进工会户外劳动者服务站点建设，积极推广“劳动者港湾”等经验做法。依法维护女职工合法权益和特殊利益，促进工作场所性别平等。
二是围绕职工多样化需求开展服务工作。认真总结城市困难职工解困脱困工作经验，建立健全困难职工家庭常态化帮扶机制，防止相对困难、意外致困职工家庭返贫。推进送温暖常态化，强化工会职工服务中心（困难职工帮扶中心）服务功能，培育一批职工群众受益面广、改善职工生活品质明显的工会品牌服务项目和社会资源。继续实施全国职工健康促进工程。积极开展全国劳模和职工疗休养工作。支持开展职工互助保障活动。推进工会联系引导社会组织为职工提供专业化服务。开展健康活泼的职工文体活动。加强女职工休息哺乳室建设、工会爱心托管服务、“会聚良缘”工会婚恋服务、职工健康驿站等工作。巩固定点扶贫成果。启动第三轮全国工会对口援疆援藏工作。
三是积极参与劳动关系协调。深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划、推进建设千家协调劳动关系工作服务站计划、集体协商“稳就业促发展构和谐”行动，加强专职集体协商指导员队伍建设，做好集体协商质效评估工作，强化工会劳动关系发展态势监测和分析研判。加大职工特别是农民工法律援助力度，深化“法院+工会”劳动争议多元化解工作。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推行企业集团职工代表大会制度。制定实施工会系统“八五”普法规划，加强和改进工会参与立法工作，适时推动修改《工会法》。
（五）突出抓好工会改革的深化，不断提升改革的综合效能。
一是以全局观念和系统思维谋划推进工会改革。深入学习贯彻习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述，全面把握这些重要论述的深刻内涵和重大意义，按照全面深化改革的部署要求，谋划和推进“十四五”时期工会改革，提出深化工会改革的总体思路、重点任务、具体举措、方法路径。做好工会改革总结评估，对改革任务、责任、进展、薄弱环节等进行盘点、跟踪问效。及时提炼改革经验，深入研究工会工作规律特点，形成可复制可推广的制度成果。把增强政治性、先进性、群众性贯穿工会改革全过程，坚持问题导向，对着问题去、盯着问题改，提出更多具有创新性引领性改革举措，明确改革的任务书、时间表、路线图、责任链，持续推动工会改革向基层延伸，支持开展差别化创新，切实增强团结教育、维护权益、服务职工功能。
二是着力破解基层基础薄弱难题。强化大抓基层的鲜明导向，坚持落实到基层、落实靠基层，加强乡镇（街道）和区域性、行业性工会联合会建设，健全“小三级”工会组织体系。坚持党建带工建，以非公有制经济组织、社会组织、新产业新业态为重点领域，加大组建工会和发展会员工作力度。制定加强社会组织工会建设相关文件。联合开展“组织和关爱”货车司机行动，持续推进以八大群体为代表的新就业形态群体入会工作，努力扩大覆盖面。推动纠正部分国有企业在改革改制过程中撤并工会组织和工作机构问题。健全会员评家机制，提升职工之家建设水平。
三是加快智慧工会建设。加强工会大数据资源体系统一规划，构建智慧工会标准规范体系，探索与国家基础数据库和重大信息化工程之间的标准衔接。加快应用整合和数据共享，强化网络安全保障体系建设，逐步形成全总主导、地方跟进、产业参与、协同互动、线上线下有机结合的工会网上工作体系。
四是进一步提升工会工作制度化法治化水平。制定规范性文件合法性审核办法。健全产业工会组织体系，适时召开全国产业工会工作会。以推动工会资产实现高质量发展为主线，建立健全工会资产监督管理指标体系、政策体系、考核体系，加大工会行政性资产产权登记办理工作力度，加强工人文化宫阵地建设，研究制定工会系统工人疗休养院改革总体方案，进一步增强公益性和服务性。深化工会财务预算管理改革，强化财务监督检查，构建工会常态化经审监督体系。
（六）突出抓好工会系统党组织作用的发挥，持续涵养风清气正的政治生态。
一是把做到“两个维护”作为首要政治任务。坚持和完善自觉接受党的领导制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央重大决策部署在工会系统落实落地。进一步强化政治机关意识，持续抓好“忠诚党的事业、竭诚服务职工”模范政治机关建设。
二是加强工会干部队伍建设。树立正确选人用人导向，强化政治素质考察和政治把关，加大教育培训和基层工会兼挂职干部工作力度，抓好工会干部队伍理想信念教育、作风转变、专业素质和专业能力提高，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，不断增强解决实际问题、做好群众工作的本领。结合疫情防控常态化形势，探索健全和完善联系职工群众长效机制，走好网上群众路线。
三是切实履行全面从严治党主体责任。贯彻新时代党的建设总要求，加强工会系统党的建设，落实“一岗双责”，推动建立党建与业务工作深度融合、相互促进机制。严肃党内政治生活，贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。加强监督执纪问责，做实做细日常监督，巩固拓展整改成果。
进一步促进与港澳台工会和劳动界的交流合作。围绕国家走出去战略和“一带一路”建设，继续推进疫情防控工会国际合作，加大工会和职工对外交流交往。
同志们，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，工会组织任务光荣、使命在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结动员亿万职工，乘风破浪、锐意进取，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！
（陈刚同志系中华全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记）
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